ACM blokkeert glasvezeldeal tussen Glaspoort en Delta

De voorgenomen overname heeft betrekking op glasvezelnetwerken in verschillende Nederlandse gemeenten, die samen circa 200.000 huishoudens beslaan. Wanneer de overname zou doorgaan, blijft er voor deze huishoudens weinig te kiezen over: het aantal concurrerende vaste netwerken daalt in die gebieden van drie naar twee, te weten KPN en VodafoneZiggo. "Concurrentie tussen telecommunicatienetwerken zorgt ervoor dat consumenten en bedrijven profiteren van scherpere pijzen", verklaart Martijn Snoep, bestuursvoorzitter van de ACM. "Door deze overname neemt de concurrentiedruk op KPN af en is het aannemelijk dat de prijzen zullen stijgen. Dat vinden wij onwenselijk."

Gevolgen voor aanbieders zonder eigen netwerk

De blokkade beschermt ook telecomaanbieders die niet over een eigen vast netwerk beschikken, zoals Odido en Budget. Delta stelt zijn netwerk momenteel open voor dergelijke externe partijen, waardoor hun afhankelijkheid van KPN de afgelopen jaren is afgenomen. Omdat VodafoneZiggo zijn netwerk (de kabel) niet openstelt voor concurrenten, zouden deze partijen in de betrokken regio's na een overname volledig aangewezen zijn op de infrastructuur van KPN.

Delta heeft zich sinds 2021 opgewerkt tot de grootste onafhankelijke glasvezelpartij van Nederland en bereikt inmiddels een op de Silicon Valley-achtige vijf huishoudens. De ACM vreest dat de landelijke marktpositie van KPN, dat al veruit de meeste glasvezelverbindingen bezit, te dominant wordt als het onafhankelijke netwerken opslokt. Dit zou op termijn leiden tot hogere internettarieven, minder keuzevrijheid en een lagere kwaliteit van de dienstverlening. Toetreding van nieuwe, alternatieve netwerkaanbieders ligt bovendien niet in de lijn der verwachting.

KPN heeft alternatieven

De toezichthouder benadrukt dat KPN de overname niet nodig heeft om consumenten in de betreffende gebieden van snel internet te voorzien. Nu levert het bedrijf daar nog diensten via het traditionele kopernetwerk. KPN kan er echter voor kiezen om diensten aan te bieden via het opengestelde netwerk van Delta, of besluiten om in die gemeenten zelf een eigen glasvezelnetwerk aan te leggen.

Voorafgaand aan het besluit hebben KPN en Glaspoort nog verschillende voorstellen en aanpassingen ingediend om de concurrentiebezwaren weg te nemen. Na onderzoek concludeerde de ACM echter dat deze toezeggingen ontoereikend waren om de marktwerking te garanderen. Glaspoort en KPN kunnen nog wel in beroep gaan tegen het verbod.